日前，工業和信息化部公布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。根據文件內容，汽車企業自身必須能夠生產銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業的新能源汽車積分，或削減自身傳統燃油汽車產量。業內認為，這將大大推動傳統車企在新能源汽車領域加大投入，督促企業拿出更多、更好的新能源汽車產品，加速推進新能源汽車市場的應用拓展。

“雙積分”政策落地再進一步

所謂“雙積分”，指的是油耗積分與新能源汽車積分，兩個積分的核算主體都是乘用車企業。其中，油耗積分由企業平均燃料消耗量和企業平均燃料消耗量目標值通過計算得出；新能源汽車積分則根據車輛續航里程、新能源汽車的生產和進口數量等計算得出。

根據《意見稿》，如果企業燃料消耗的實際值低于達標值，則產生正積分，否則將產生負積分。而新能源汽車積分的實際值大于目標值則產生正積分，反之則為負積分。

《意見稿》提出，油耗正積分允許結轉和在關聯企業間轉讓，但新能源汽車正積分只允許自由交易，不能結轉。同時，油耗負積分和新能源負積分必須在報告發布年度內抵償平衡，即上一年度產生的負積分本年度必須抵償歸零。

業界認為，這對新能源汽車產業來說是重大利好，因為負積分越多，企業花的錢就越多，而新能源汽車正積分越多，則對企業越有利。《意見稿》提出將油耗積分與新能源汽車積分“并行管理”，意味著新能源汽車產業開始由“政策驅動”為主轉向“法規驅動”為主，并以市場化的方式鼓勵車企多生產新能源汽車，少生產燃油車。

在“雙積分”新政下，車企可謂是“幾家歡喜幾家愁”。由于新能源汽車產業剛剛起步，規模尚小，而傳統燃料汽車規模巨大，所以新政剛開始時，車企的油耗積分和新能源積分可能都會是負數。另一方面，諸如比亞迪和北汽等一些提前在新能源汽車領域布局的企業則搶占了市場先機。

對傳統車企來說，無論是中外合資企業，還是自主品牌，降低整車燃油消耗率已迫在眉睫。與此同時，新能源汽車的產業鏈或將生變。新能源汽車產業吸納了信息化、數字化、網絡化以及新能源、新材料、先進制造等大量新技術和新裝備，而新變革將導致產業鏈在上游材料、關鍵零部件、整車產品以及下游售后服務等方面都出現重大變化。